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政策与信息

四部门敦促秸秆禁烧 收储运体系首当其冲
·时间:2016-08-15 08:23:46      ·点击:

从国家发改委网站获悉:国家发改委、财政部、农业部、环境保护部11月16日联合发出《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》,提出力争到2020年,实现全国秸秆综合利用率达85%以上;秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5%;在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线及地方政府划定的区域内,基本消除露天焚烧秸秆现象。

《通知》指出,自2008年国务院印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》以来,农作物秸秆综合利用水平有所提高,露天焚烧火点数明显减少。但是,由于全社会对秸秆焚烧危害性认识不足,秸秆综合利用激励政策不到位,部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生,导致资源浪费、环境污染,甚至引发火灾,危及交通安全,形势仍十分严峻。

在多年的各部委通告中,此次通告为首次将收储运体系建设作为重中之重。作者将通知中收储运建设的意见总结如下:

总体指导

完善高效收集体系。各地要根据当地农用地分布情况、种植制度、秸秆产生和利用现状,鼓励农户、新型农业经营主体在购买农作物收获机械时,配备秸秆粉碎还田或捡拾打捆设备,完善激励措施,健全服务网络,开展秸秆还田、收储服务。要加强收获作业技术指导,推行秸秆机械化还田作业和留茬高度等标准,促进秸秆就地还田或应收尽收。

政策扶持

建立专业化储运网络。各地要积极扶持秸秆收储运服务组织发展,建立规范的秸秆储存场所,促进秸秆后续利用。各地应出台方便秸秆运输的政策措施,提高秸秆运输效率。鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构,鼓励社会资本参与秸秆收集和利用,逐步形成商品化秸秆收储和供应能力,实现秸秆收储运的专业化和市场化。

装备技术

鼓励秸秆综合利用企业、科研单位引进和开发先进实用的秸秆粉碎还田、捡拾打捆、固化成型、炭气油联产等新装备,推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备,推进秸秆综合利用装备的产业化发展与应用。

制定标准

完善秸秆综合利用标准体系。有关部门要加快制定秸秆收储运体系建设标准,完善秸秆制生物炭、秸秆粉碎还田作业、秸秆生物炭还田改土等质量标准和技术规范,逐步建立秸秆综合利用产品标准与质量检测体系,实现装备、产品和工艺操作的标准化。

税收优惠

税收优惠方面:落实好秸秆综合利用税收优惠政策,切实促进秸秆资源化利用。研究将符合条件的秸秆综合利用产品列入节能环保产品政府采购清单和资源综合利用产品目录。金融信贷方面:鼓励银行业金融机构结合秸秆综合利用项目特点,创新金融产品和服务,按照风险可控、商业可持续原则,积极为秸秆收储和加工利用企业提供金融信贷支持。

土地政策

贯彻执行有利于秸秆利用的土地和用电政策。土地政策:秸秆收储设施用地尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等,原则上按临时用地管理,属于永久性占用的,按建设用地依法依规办理审批手续。电价方面:粮棉主产区和大气365bet体育在线直播污染防治重点地区秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围,降低秸秆初加工成本。

部分协调

强化部门协调合作。充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用,各相关部门要按照职责分工,统筹研究推进秸秆综合利用和禁烧的重大问题,提出促进秸秆综合利用的政策建议,加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导,扩大利用规模,提升技术水平,促进秸秆收储运体系建设,改善大气环境。

编者寄语:

秸秆到处有,禁烧年年提,我国8亿吨秸秆的利用始终处于一个比较低的状态,一大批一大批的科研工作者和企业家积极的投身到秸秆利用的大潮中来,秸秆收储运始终处于一个边缘化的状态,现在国家以及各企业都已经意识到秸秆的收储运才是秸秆利用的最大瓶颈,没有收储运,秸秆炭化、做肥料、作饲料、做板材、做生物能源、做生物基产品都将成为空谈。希望与各位同仁一道开创秸秆收储运的新篇章,为我国秸秆利用贡献自己的一份力量。

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